在日本伴随着留学、生活的外国人增多，日本政府为了能够方便在日外国人进行管理，就出入国管理法等外国人适用的法律进行了修改，对在日本滞留3个月以上外国人发行一种名叫“在留卡”的证件，取代原来的“外国人登录证”，废除外国人登录制度。有外国人的相关团体、企业、学校均收到入国管理局的通知。
对生活稳定层利好：“以后出差不用担心再入国手续是否到期，我看这项制度挺好。”在某IT企业就职的周先生对新制度表示支撑。每次出差、回国探亲他都要确认护照上的再入国手续是否到期，常常要在临回国前几天到入管局办手续，不仅要白白缴纳几千日币手续费，还得耗费半天时间。留卡制度的最大好处在于以后短期回国不用办理再入国许可，可以直接买机票回国，比如说像去年发生地震时，很多人因为害怕没有办理再入国就直接回国，但是过后想再去日本就要重新申请，手续很麻烦。而想去办理再入国手续后再回国的人，又由于办理的人太多，必须彻夜排队，很是耽误时间，入国管理局也感压力巨大，新的政策实行后这些麻烦就没有了。
新的在留管理制度是法务省为了掌握持有在留资格的中长期在留外国人的在留状况，从而更加提高在留外国人的方便性而制定的制度。这个制度对在留期间由至目前的上限3年改为最长5年，从出境日起1年以内再入国时作为原则是不需要办理再入国许可手续。再入国许可制度的导入更加改善了合法居留外国人的方便性。修正案还统一了在留外国人的行政管理制度，发放新的身份证“在留卡”。
“打工狂人”受阻：“我现在这份工每周超过60个小时，是一对老夫妇开的家庭式料理店，他们对留学生打工时间规定并不太清楚，如果证件上标明打工只允许28小时，他们肯定不会让我打这么长时间，日本人都很守规矩的。”7月将实施在留卡制度，小刘对此表示担忧。随着“在留卡”开始启用。实际上是加强了对包括留学生在内的在日外国人的管理。之前的“外国人登录证”由于实施日本入管与各市、区、町、村二元化管理，极易引发不同的问题。今后，日本将通过发行“在留卡”对在日外国人进行统一一元化管理。该“在留卡”将被赋予平常随身携带以备检查之义务。持卡人姓名、性别、居住地、在留资格、在留期间等基本信息将一目了然。
“在留卡”最大目地之一是限制不法在留者和不法就职者。今年7月以后的一定期间内所有的外国人必须去更换新的在留卡，所以以前使用假登录证打工的人可能就无法提交新在留卡，导致丢掉工作。在日本这部分人为数不少，7月过后可能就不好继续在日本混下去了。
“在留卡”最大特点是在卡上明确写出持卡人可不可以打工，比如留学生的“在留卡”正面就有写就劳不可，也就是说不能到企业就职，然后背面写原则上一周允许打28小时内的钟点工，虽然这跟多年来的留学生工作制度是一样的，雇佣留学生超时打工违法。有关在留资格以及有效期限的变更，以前要向入国管理局和市町村两方提交的申报只要向入国管理局提交就可以。日本政府此举的主要目的是为了更方便有正当在留资格的外国人，打击违法滞留和不法工作，因此该法律对于广大在日华人来说是“有人喜来有人忧喜”。
